"四大帽"让各队在外援投入上有所限制。南方日报记者 李细华 摄
20日，中国足协2018赛季职业联赛总结会议在上海召开，会上正式公布了外界关注的一系列职业联赛新政，其中就包括财政监管措施、外援政策、U23政策以及职业联赛扩军方案。
中国足协在将中超联赛打造成为世界第六大联赛的同时，不希望它只是靠金元堆砌的"空中楼阁"，而前一段多家中乙球队的崩盘迹象，显然也并非中国足球所乐见的局面。
"四大帽"逐年收紧
外界最关注的，当然就是所谓联赛财政政策"四大帽"，分别是年度支出限额、年度注资限额、年度亏损限额、年度薪资限额。
政策以三年为一个周期推出，并且呈现逐年收紧的态势。2019赛季中超俱乐部的支出限额为12亿元，投资限额为6.5亿元，亏损限额为3.2亿元，薪酬占比限额为65%。但这一数字在2021赛季将被收紧为支出限额9亿元，投资限额仅为3亿元，亏损限额为2.7亿元，薪酬占比限额为55%。
也就是说，中国足协鼓励各俱乐部搞好经营和品牌开发。以2019赛季的限额为例，如果一家俱乐部能够通过市场开发获得2.3亿元的收入，那么就能够支出顶格的12亿元。
以中超唯一在新三板挂牌的俱乐部恒大为例，他们最近几年的投入均在12亿元以上。实际上在过去的2018赛季，恒大已经不是中超投入最大的俱乐部，对于恒大、上港、华夏、权健等几家所谓中超豪门俱乐部来说，新的财政限额政策还是会形成一定的掣肘效果，但对投入原本就没有这么多的中小俱乐部来说影响不太大。
还是以恒大为例，球员薪酬的成本占每年俱乐部支出的大头。新政规定，国内球员个人薪酬最高（不含奖金）不得超过税前1000万元人民币，但参加2019年亚洲杯、2022年卡塔尔世界杯预选赛的国脚可在个人最高薪酬限额上浮20%。
不过，新政也并未像此前传说的那样不近人情一刀切——球员现行合同仍然得以延续，但从2019年1月1日后签订的合同就将遵循这个标准。可以预料的是，在这个冬季转会窗，那些有实力的高薪球员大都不会选择转换东家。
外援仍然注四上三
另外一个令人注目的焦点是外援政策。由于中超在外援政策上一直悬而未决，因此这个冬季中超的外援转会流言也前所未有地清淡。
因为亚冠联赛仍然保持"3+1"的外援政策，因此对于参加亚冠的中超球队来说，签下一名亚外仍然是增强球队亚冠竞争力的不二选择。此前曾有消息称，由于2019赛季中国足协还将组织多次国足集训队，从各队抽调球员，因此足协也一度考虑将上个赛季"注四上三"的外援政策放开，增加外援名额。
不过，由于放开外援名额显然与中国足协整体力推的财政限额政策有悖，因此外援政策最终还是保持与上赛季一致——还是注册4人、上场最多3人。如果对于亚冠有更多想法的球队，可以选择签下一名"专打亚冠"的亚外，就像上港的艾哈迈多夫。但恒大是否还会留下金英权，则不太明朗。
作为让步，U23球员出场政策将与外援脱钩，每场比赛每队首发11名球员至少有1名U23球员，整场比赛的U23出场不能少于3人次。但如果俱乐部有被各级国家队集训征调U23球员，则征调1人减1人，征调2人减2人，征调3人可以不执行U23球员政策。
在外援政策终于明朗之后，中超各队现在也可以开始冬季引援了。对于恒大来说，保留保利尼奥和塔利斯卡是大概率事情，剩余两个名额如何使用，高拉特和阿兰之中是否还有人留下则不得而知。可以肯定的一点是，卡纳瓦罗将致力于寻找一名强力的支点中锋，所以才传出了与国安前外援伊尔马兹的绯闻。
另外，中国足协还宣布2020赛季中甲联赛将从16支球队扩军到18支球队。而中乙联赛已于2019赛季扩军，从此前的28家俱乐部扩军到32家俱乐部，南北区各16支队伍。
这样一来，中国职业联赛在2020赛季时，会出现中乙32队、中甲18队、中超16队的金字塔结构。
