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天眼与天马“组团”成功 中国射电观测有望达新水平
天眼与天马"组团"成功 中国射电观测有望达到新水平
天闻频道
据国家天文台官网消息，1月24日， 500米口径球面射电望远镜(FAST)与上海65米射电望远镜天马望远镜首次成功实现联合观测，获得甚长基线干涉测量(VLBI)干涉条纹。
国家天文台FAST团队与上海天文台VLBI团队合作，利用FAST与天马望远镜进行了条纹干涉实验，对致密射电源3C454.3进行了联合观测，利用上海天文台处理机对观测数据进行了条纹搜索。FAST随着调试工作的开展性能日趋完善，首条VLBI干涉条纹的获得，标志着FAST具备了参加VLBI网联合观测的能力。
FAST是世界上最大的单口径射电望远镜，而天马望远镜则是国内最大的全可动射电望远镜，两台望远镜联合观测成功意义重大，有望把我国VLBI网在特定波段的灵敏度水平提升至世界领先水平，有助于科学家们开展高灵敏度、高分辨率的射电天文观测。
北京破产法庭：为困境企业的“破”与“救”提供司法助力
为困境企业的"破"与"救"提供司法助力
——聚焦北京破产法庭成立
1月30日上午，在北京市丰台区原首钢重型机械厂院内，北京破产法庭揭牌成立，这是全国第二家破产法庭。
2018年，最高人民法院部署推动在北京、上海、深圳三地成立专门的破产法庭。2019年1月14日，全国首家破产法庭——深圳破产法庭揭牌成立。2月1日，上海破产法庭也将成立，届时全国首批破产法庭布局将正式完成。
"破产法庭将使破产程序启动难、推进难得到更好解决，有助于推动破产审判的市场化、法治化、常态化，让破产法在净化市场环境、优化生产要素配置、改善营商环境等方面的作用得到更好发挥。"中国人民大学破产法研究中心副主任徐阳光评价。
探索完善首都市场化破产审判机制
记者了解到，北京破产法庭隶属北京市第一中级人民法院，同该院原来内设的清算与破产案件专业审判庭相比，法庭实现了机构独立、审判场所独立和办公场所的相对独立；管辖范围主要包括市辖区内市级以上(含本级)工商行政管理机关核准登记公司(企业)的强制清算、破产案件及衍生诉讼案件，跨境破产案件等。
据北京一中院院长吴在存介绍，2010年，一中院在该院民三庭成立了两个破产案件专业合议庭，审理了北京文脉商业管理有限公司破产重整、中国农垦(集团)总公司破产清算等一批具有重要影响的破产案件。在此基础上，2016年9月，一中院成立了北京法院首个也是唯一一个清算与破产案件专业审判庭，对原由北京市各中级法院受理的公司强制清算、破产案件进行集中管辖。两年多来，该审判庭共受理各类案件310件，审结251件，受理审查及审结破产案件数均超过一中院近8年破产案件收结案总数。
北京是世界银行营商环境评估的样本城市，"办理破产"是世行营商环境评估的10项指标之一。吴在存表示，将以成立北京破产法庭为契机，探索完善首都市场化破产审判机制，降低破产案件办理时间和成本，固化"执转破"工作常态机制，实现破产程序高效运转。同时，建立完善破产审判规则体系，统一破产案件法律适用机制。加强与政府部门的良性互动，实现府院协调向常态化、制度化发展，加快形成破产纠纷解决合力。
揭牌仪式上，最高人民法院审委会副部级专职委员刘贵祥指出，成立北京破产法庭对于深化供给侧结构性改革，助力首都经济高质量发展，服务党和国家工作大局，积极参与国际破产规则治理体系等具有重要意义。他指出，要打造破产审判北京名片，为改善我国营商环境，健全社会主义市场主体救治和退出机制作出更大贡献。
优化营商环境，助力市场出清
破产法是市场经济的基本法。2007年6月1日，我国企业破产法施行，该法第一条即开宗明义："为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。"
根据破产法，当企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。当债务人不能清偿到期债务时，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。可见，针对困境企业，破产法提供了"破"和"救"的不同措施，既能解决"僵尸企业"淘汰出清问题，也可以对具有拯救价值的企业进行挽救。
在企业破产重整过程中，人民法院担当着主导作用。尽管专门的破产法庭尚属新生事物，但我国破产审判机构已有较长时间的发展历程。早在1993年12月，深圳中院就成立了全国法院第一个破产审判庭。截至目前，全国各级法院的破产审判庭已达上百家。自2013年开始，全国破产案件数量开始出现拐点，破产案件启动难问题得到初步解决。
徐阳光指出，深圳、北京、上海纷纷成立破产法庭，在全国范围内具有很好的示范意义。由于编制不够独立、人员队伍不够稳定，破产审判庭难以完全满足破产审判工作需要，破产法庭的成立将促进破产审判团队的建设，提高破产案件审理的专业化水准，也将更好发挥破产审判服务供给侧结构性改革和优化营商环境的作用。
"当前我国破产法还有一些缺失和不完善之处，希望北京破产法庭通过破产审判实践，为破产法治建设提供司法经验。"全国政协委员李大进表示。有业内人士指出，破产法治发达国家普遍设立了专业的破产法院，从破产审判庭到破产法庭，有利于为我国下一步设立破产法院先行探索、积累经验。
"有的人认为破产就是失败、就是耻辱、就是惩罚，认为破产就影响业绩、就是逃废债，希望借助破产法庭的成立，能够改变'谈破色变'的观念。"徐阳光表示。
(本报北京1月30日电 本报记者 靳昊)
重庆两会热议 如何让青年创业不再“九死一生”
重庆两会热议青年创业话题
如何让青年创业不再"九死一生"
"一个被很多人看好的项目，已累计完成近1亿元融资，拥有一两百项专利，却突然陷入艰难的处境，这令人感伤，也值得深思。"
1月30日，在重庆两会上，重庆市政协委员、重庆绿安电子商务有限公司董事长向博讲述身边的一个真实案例，激起委员们的强烈共鸣。
故事的主角是一个被公认为"行业先行者"的"人机交互"系统，可减少餐厅服务人员与消费者之间的沟通时间，提高餐厅运转效率，被视为解决就餐排队"痛点"的好方案，既接地气，也有前景。可是，这个原本有望成为"独角兽"的企业，却因为原本计划的投资款无法到位等原因，陷入资金紧张困境，面临诸多困难。
"社会应该形成关注创业的氛围，也应该对那些在创业过程中体现出比较好的成长性、已发展到一定规模甚至屡获基金青睐的创业项目，在其发展过程中给予关心关怀。否则，如果这样的创业项目不幸'阵亡'，就很可惜，也是社会资源的浪费。"向博说，"毫无疑问，创业并不容易，在'双创'的时代背景下，如何让好的创业项目活下来，让青年创业的成功率更高，值得整个社会的关注。"
"这确实是一个意义重大的课题。"重庆市政协委员、团市委副书记廖传锦接过话头，"而今，高校学生具有创业精神的很多，但真正投身创业后，往往'九死一生'，甚至把父母的养老金都赔了进去。"
廖传锦现在在团重庆市委分管青年创业工作，对部分创业青年的过度执拗深有感触："对自己的项目过度自信，就像热恋中的青年，听不进不同意见，九匹马都拉不回来，家人的规劝也被理解为'你不懂我'的代沟。最初感觉自己的想法很独特，最后却在现实面前败得体无完肤。"
"当代青年缺乏的不是创业的意识，缺乏的是能力。"他告诫创业青年，商界有光芒耀眼的企业和企业家，也有更多"死在沙滩上"的人，"青年在投身创业之前，一定要看清楚自己的项目，充分了解市场"。
在廖传锦看来，让青年创业不再"九死一生"，除了青年自身因素外，也需要全社会的关爱和帮助。
"创业青年最需要一个能有所作为的平台，去追逐创业梦想。"他说，"我希望大企业家、成功企业家能够为创业青年开放自己的产业链条。青年创业时，就围绕这条链条去做。比如，大餐馆的一道热销菜品可能需要大量的生菜，而这颗生菜就能养活一个创业项目，带动一群青年。"
廖传锦认为，呵护创业青年，也需要全社会在他们关键的节点上施以援手。他介绍，共青团一直致力于对创业青年给予帮助，提供大量的创业培训，力争在青年刚开始有创业意愿时，团组织就告诉他该怎么做。"去年，青年创新创业学院培训1224人次，青创训练营训练895人次，'新芽计划'惠及1450名涉农创业青年，'青锋计划'为273名创业青年发放服务资金2675万元并配备'一对一'创业导师"。
他还建议，针对创业青年往往在法律、财务知识等方面相对欠缺，专业人士也最好能"扶上马再送一程"，让他们能更容易地活下来。
这也引起了重庆市政协委员、泰和泰(重庆)律师事务所高级合伙人王蕾的共鸣。
"根据我陪伴众多企业成长的经验，建议创业青年首先一定要扭转观念，创业不仅仅是会讲故事，更要踏踏实实做好实体。"她说，"创业青年需要具备基本相应的抗压能力，理性反思是否对市场做足理性分析，是否真正作好准备。"
同时，王蕾还强调，青年创业者要具备基本的法律常识，对股权设置、合同履行、劳动人事、税收、刑事等方面的法律都要有一定了解，要有防范法律风险意识。
针对青年创业话题，重庆政协委员、重庆市润谷环保科技发展有限公司总经理叶静涛认为，创业企业就像人一样，"生老病死，也都正常"。要想成为"百年老店"，创业者需要积极创新，提升产品和服务竞争力，同时在公司制度和文化上不断进行优化。
她认为，青年在创业之前，最好到创业导师的企业去干一段时间，就算公司不好，也能看到不好的地方，有一本"反面教材"。
叶静涛还认为，青年创业就得沉心静气去做，"不要搞花架子，搞得创业青年像个明星一样。"
这一观点和重庆市政协委员、重庆润信律师事务所主任张俊江不谋而合，他结合自己的创业故事表示，"对创业青年来说，发现机会更加重要，而不是通过讲一些华而不实的故事去得到政府一点小补贴，想依靠补贴和政策这条路，最终就会变成实现不了的梦。"
他说，对"大众创业、万众创新"应当辩证地看待。各行各业的人对熟悉的工作都可以创新，但并非人人都适合创业。而创业青年在迈出第一步以前就应自力更生。"只要商业模式行得通基本不用担心发展资金的问题，因为逐利的社会资金对好的项目是有嗅觉的"。
本报重庆1月30日电
中国青年报·中青在线记者 田文生 来源：中国青年报
“粮改饲”鼓了农民钱袋子 昔日烧炕秸秆变身优质饲料
冬日的陇原一片苍茫，从兰州出发到临夏的高速公路两旁却色彩斑斓，一个个白色、绿色的"大气球"点缀在田地里，成了一道靓丽的风景。
"这些包包可是乡亲们的'宝'。"说起田间的饲料包，甘肃临夏回族自治州广河县农牧局局长马进福脸上挂满笑容，言谈中充满自豪，"看到这些包包，就像看到自己的孙儿一样高兴"。
广河县是农牧业大县，多年来，如何将农业和牧业结合起来，实现互利共赢是广河县农牧部门的奋斗目标。去年以来，以农业供给侧改革为抓手，广河县大力推广实施"粮改饲"，掀起了旱作农业的"二次革命"。
"以前的玉米秸秆很少做饲料，农民都用它来烧炕。"从小生活在农村，在广河县三甲集镇农民马色力木的记忆中，多少年来，当地农民都种普通玉米，将玉米秸秆做烧炕的燃料，一到秋冬季节，农村烟雾污染严重，到处是烧秸秆的烟味，这成了多少代农民印刻在脑海里的乡土记忆。
"'粮改饲'就是要种饲草玉米，在玉米成长到一定时期，用机器把玉米和秸秆一起粉碎打包成饲料草包，在田间发酵1个月左右，就变成了优质青贮饲料，农民自家用不上的还可以卖个好价钱。"马进福说，对于这样有着良好前景的新生事物，起初，当地农民并不相信，很多人都在观望。
广河县下决心要推进此项改革，专门组织专家进村给农民讲解"粮改饲"的好处，又对种植饲草玉米的贫困户奖补地膜、种子、肥料，对加工青贮饲料的农民在享受农机补贴的基础上，奖补铡草机、青贮袋，从而激发农民参与"粮改饲"的积极性。
去年，马色力木响应政府号召，种了5亩饲料玉米，全部做成了饲料包，由村里统一卖给甘南藏区的牧民，光种玉米就能挣1.5万多元。农闲时，他还在镇上一家农牧企业打工，一年下来，也能收入1万多元。
在广河农村，农户种普通玉米，每亩地收入1500元左右，而改种饲草玉米后，每亩地保底收入2100元，再加上政府的奖补资金，每亩地可多收入950元。另外，一些企业流转土地种植饲草玉米，农户不仅能拿到每亩1200元的土地流转费，个人到企业打工还能挣到6000元左右的工资。
2018年，在广河县5个沿川乡镇，饲草玉米得以大面积推广种植，一些乡镇还拿到了相当数量的订单种植。截至去年11月底，全县共完成饲草玉米收割18.6万亩，加工青贮饲料96.8万吨。
"种饲料玉米，做成饲料包后，收入就比原来的高；一些农民不愿种，也可将土地流转给企业，自己在企业打工，流传费加打工收入，收入也比原来好；若一些人种了饲草玉米，再养上牛羊，收入就更有保障，脱贫致富不用愁。"马进福说。
为了培育农牧产业互补共进的发展新格局，广河县还将培育"粮改饲"和发展基础母畜产业协调推进，探索出一条"种养结合、以种带养、以养促加、增收脱贫"的产业扶贫新路子。
自开始"粮改饲"试点以来，按照贫困户奖补6000元，非贫困户奖补5000元的标准整村推进实施，广河县给农户奖补基础母牛。截至目前，县上自筹资金5650万元，撬动民间资金7850万元，在37个贫困村奖补发放基础母牛1034头，已产牛犊6056头，带养牛犊4750头。
60岁的回族老人马尔南在山区生活了大半辈子，去年，从大山深处搬到广河县三甲集镇近郊的移民安置区，住上宽敞明亮的砖瓦房。与此同时，马尔南也没闲着，政府扶持养殖业发展，统一建设养殖大棚，马尔南养了170只羊，每年可出栏4茬。
在移民安置区没有地，马尔南不能自己种饲料，正好赶上附近的村庄大力推进"粮改饲"，马尔南不用出家门，一个电话就能买到饲料，羊羔吃上经过加工的"粮改饲"饲料，膘长得好，羊出栏很快，一年下来，马尔南能挣近10万元，高兴得合不拢嘴。
目前，在农牧互补战略的带动下，广河全县贫困户利用扶持资金购买牛11968头，购买羊58426只；全县牛存栏达到10.98万头，羊存栏120.3万只，畜牧养殖已成为促进广河县农民增收脱贫的重要产业。
中国青年报·中青在线记者 马富春 来源：中国青年报
80后奶爸的春节故事：为了娃宁愿孤独他乡
奶爸的春节：为了娃宁愿孤独他乡
春节在哪儿过？
在以前，这是一道送分题。"有钱没钱，回家过年"，是中国人的一种执念。而现在，要回答这个问题，有点复杂。
我有朋友每年都到三亚、珠海等暖和的地方待几天，抑或跟上一个旅行团，周游列国。更有甚者，这个问题会变成一道"送命题"——年轻的小夫妻为回谁家过年纠结、争吵、谈判。现代社会的消费观念、生活方式已经重塑了我们的春节。
我仍然是个传统的人。故乡于我而言，是一种特殊的、无法断绝的存在。有一次，儿子抬头问我："爸爸，你为什么一放假就往爷爷奶奶家跑啊？"6岁的他，已经学会总结规律了，这令我很开心。我耐心解释，自己就像是部手机，爷爷奶奶家对我来说就是充电器，隔一段时间，我就得回家充一次电，而故乡，就是电源。
他还不懂故乡，我甚至怀疑，生在北京，以后注定要在其他城市读书、生活的他，会不会如我一般再有"故乡"这个概念。
因为对故乡的这种执念，开头的问题对我来说简单了很多。春节，一定是要回故乡过的，而且，多年来的过节日程都已经确定——除夕夜，我会和堂兄弟们到长辈家喝酒守岁，春晚一定是背景音；初一，去长辈家拜年，下午或看书，或睡觉；初二，自由活动时间；初三，去给外公、外婆上坟，之后是盛大的家庭聚会；初四，同学聚会，或者自由活动；初五，另一场盛大的家族聚会；初六，返城。
一切都是安排好的，没有惊喜，但每年我都充满期待。那一场场热闹的聚会、亲友间的推杯换盏，是我一年里身心最放松的时刻。哪怕是询问有没有女朋友，什么时候结婚，工作怎么样，什么时候要孩子……这些让当下许多年轻人烦恼的话题，在我看来都是温暖的。
2013年春节，这一切却通通没有出现。那是一个我至今仍然觉得冷冷清清、凄凄惨惨戚戚的春节。以至于多年之后，妻子还记得那年春节期间，我发过的一句誓：我再也再也不要过这样的春节了！
2012年冬天，我的孩子出生了。对我和妻子来说，这是人生中的一场重大转折，最大的变化是，我一个连老婆都不怕的人，变得步步惊心：孩子第一口喝的是奶粉不是母乳，会不会影响未来的智力发育？平时午睡都是两个小时，现在已经睡了2小时10分钟了，是不是生病了？冲奶粉要用40℃的热水，现在温度正好，但在室内20.6℃的客厅搅拌后再经过5米的距离送到孩子嘴边，估计温度会降到39.2℃了，营养价值会不会受影响？他刚才尿裤子了，目测颜色比上一次尿黄了20%，是不是身体哪里不舒服……
有过初为父母经历的人，大概很能理解这些奇怪的脑回路。我，一个身高1.8米、体重0.1吨的钢铁直男，那段时间像是陷入了一个危险重重的世界，觉得任何风吹草动、细小变化，都可能会伤害孩子。于是，很快到来的春节，我自然也决定，放弃传统，一家三口留在北京过年——路上坐火车的人那么多，老家在农村又那么冷，孩子生病了怎么办？
我们在北京租住的是一栋小两居的老房子，房顶很低，屋里因为家具颜色、灯光设置等问题，光线很暗。母亲和岳母早就回去了，只剩我们夫妻两人带孩子，完全没精力布置屋里，所以全无过年氛围。除夕下午，我看孩子，妻子做了几个菜，算是我们的年夜饭——结果，还剩了很多。晚上，哄睡了孩子，我俩才在客厅里，和面、调馅、包饺子。
好在，还有春晚，让那一晚显得与众不同。于是，除夕夜，我们一只耳朵听着电视，一只耳朵听着卧室的声音，时不时放下手里的饺子去看他一眼。热闹的氛围才会让人亢奋，安静的客厅里，很快我们就困了，包完初一吃的饺子，早早睡下。
晚上，照例是要喂奶、换尿布的。初一早上，吃了饺子，这个旧历年的春节也就算过去了。我们老家传统，初一的饺子里要包一枚硬币，谁能吃到，会有一整年的好运。我也照例这么做了，不过是包上了一瓣蒜。我和妻子谁吃到了？已经忘记了。
那是我最难忘的春节，却又是被我忘得最彻底的一次。那个春节，过得过于平淡，平淡到我只记得平淡这种感觉，很多细节都没能留下印象。只有妻子记得我坚定地说过，以后再也不在北京过春节了。
第二年，我买了房子。按照老家习俗，新房住进去第一年，一定得有人过个春节才行。我完全没理会这一套，带着妻子和孩子，早早就回了老家。这时候，孩子已经一岁多了，作为新时代的青年，我们终于也掌握了科学养娃的诸多知识，对孩子的担忧逐渐降低。
现在，回想起那种种过往，不由感慨：孩子的出生把我们带入了一个新的、完全陌生的世界。在那个世界里，我们随着孩子一起慢慢长大。
张恒(80后) 来源：中国青年报
渝黔线上谱写“一家亲”暖心乐章
遵义西开往重庆的绿皮车成沿线村民出行赶集首选
渝黔线上谱写"一家亲"暖心乐章
尽管是春运，但太白车站与往常没什么差别。年近花甲的赵平也和往常一样，守着半人高的大背篼，静静等着那趟熟悉的"小慢车"。
1月30日12时12分，随着一声汽笛鸣起，遵义西开往重庆的5630次列车缓缓出现。列车一停稳，列车长王春就一步跳下车，快速转到赵平背后，用力托起她的背篼。列车员张长明也扶住赵平的胳膊，以便她可以借力登上列车。
赵平和王春相识多年，赵平看着王春从青春韶华一路到中年。王春说，5630次列车沿途站点都是低站台，"我们都养成了帮老乡上车的习惯"。
作为遵义西开往重庆的唯一一趟绿皮火车，5630次列车由中国铁路成都局集团重庆客运段担当。这趟车没有餐车、空调、卧铺，沿途停靠26个站点，基本都在深山里，每一二十分钟就停靠一站，是沿线村民出行赶集的首选。
每逢新站镇赶集日，很多像赵平一样的沿线村民，就会把自家喂养的土鸡、土鸭等家禽和豌豆尖、牛皮菜等特色蔬菜背到重庆来贩卖，第二天再返回，以此维持一家人的生计。这样的"带货"生涯，赵平说自己已经进行了20多年，"多亏这趟车，我在老家修建新房，养大孩子，成为沿线最早的'发家户'"。今天这一趟，赵平还把晒干的笋干和山里采集的龙胆草都装进了背篼，"城里人稀罕这些东西"。
王春也是在这条铁路线边长大的"妹子"，老家就在綦江车站，从小看着各种绿皮车在家门口往来，长大后到铁路上工作，行走过重庆至广州、昆明、宁波等各条线路。当了26年列车长后，去年王春回到这趟经过家乡的绿皮车上，王春说看着沿线熟悉的风土人情，"就像回家一样"。
其实，班组职工像王春这样的情况很普遍，董德碧和张维华同属重庆市綦江区赶水镇，张长明是贵州桐梓县人，庄胜则和王春一样来自綦江区，利用地缘优势和乡土情结，列车员们将这种故乡情缘，逐渐融合成和谐共处的渝黔线"大家庭"。
14时10分，赶水站开出后不久，王春带领班组开始给旅客分发过节前的"福利"——每人一大捧赶水盐花生和一小袋赶水萝卜干。花生是董德碧的家人刚送上来的"零食"，萝卜干则是张维华家里自产的。
沿线的家人时不时会给列车送来好吃的，和旅客一起分享也是常事。到綦江站后，值班员刘渝都会主动替王春下车组织旅客乘降，好让她和父母能多几分钟拉家常。王春父亲熏制的腊味很受追捧，大家常常要求下趟多"预订"。
"渝黔线上一家亲"是王春经常挂在嘴边的话。因为热心肠，除了"列车长"一职外，王春还被同事和老乡们笑称作"居委会主任"。
15时09分，5630次列车到达三江站，陈子书和女儿端着一钵热气腾腾的豆花等候在站台上。豆花是陈大姐和女儿当天凌晨用自家的石磨磨出来的，放了自家地里产的辣椒和小葱。
陈子书是三江附近的村民，经常乘坐5630次列车外出卖土特产。有一次，她上山采竹笋摔伤了，王春得知后，还帮她在自己的小区周边找了份家政工作。在王春的帮助下，陈子书把女儿送进了大学。陈子书的女儿这次特意调休后，和妈妈一起来看望久未见面的"春妈"。
在王春的感召下，班组职工也纷纷伸出援手帮助沿线村民，5630次"小慢车"行驶过的渝黔线暖意涌动，温情脉脉。
再过两年多，王春就退休了。看着窗外熟悉的景色，王春说，她舍不得这趟"小慢车"，"渝贵高铁在不远处飞驰，这趟'小慢车'也一直在缓缓前行。不管高铁还是'小慢车'，钢轨就是五线谱，铁路和沿线群众一家亲的故事就写在上面，那是一首永远唱不完的歌，我们都是其中的乐章。"
李各 高明洁 中国青年报·中青在线记者 周伟 来源：中国青年报
非法盗卖公民信息百万条 获利三千被判四年
非法盗卖公民信息 获利三千被判四年
利用软件非法盗取钉钉用户姓名及手机号码近160万条，并在网上予以变卖。1月23日，经浙江省兰溪市检察院提起公诉，邓某犯侵犯公民个人信息罪，被法院一审判处有期徒刑四年，并处罚金1.5万元；责令其退赔违法所得3225元，同时没收其用于作案的手机和电脑硬盘，上缴国库。
今年30岁的湖南祁东人邓某，于2018年5月从网上定制购买了一个能批量获取钉钉用户数据的软件工具，多次租用服务器秘密进入钉钉(中国)信息科技有限公司电脑系统，大批量传输通讯录，获取用户信息。6月20日，钉钉公司技术人员发现有人窃取用户数据后，通过技术反查，发现是邓某在通过淘宝购买服务器，并安装虚拟机运行钉钉，使用技术手段大批量获取用户信息，遂于6月28日向公安机关报案。
经公安机关立案查明，邓某窃取钉钉公司涉及浙江金华、杭州、绍兴等67个地区客户用户姓名、手机号码的公民个人信息，共计1597095条，进行复制存放在其电脑。之后，在网上以每条3分钱的价格出售10万余条，非法获利3225元。
范宝华 王宏伟
重拳打击非法集资犯罪，帮群众守好“钱袋子”
重拳打击非法集资犯罪，帮群众守好"钱袋子"
非法集资犯罪呈现哪些新态势？公检法机关将如何更精准打击此类犯罪？P2P平台业务如何认定其"非法性"？
1月30日，最高人民检察院召开"依法惩治非法集资犯罪，帮助人民群众守好'钱袋子'"新闻发布会。最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》(下称《意见》)，对办理非法集资刑事案件中的重点难点问题作出全面回应和规定。
非法集资犯罪呈高发多发态势，向互联网金融领域蔓延
"一段时间以来，非法集资犯罪案件持续高发多发，涉案金额不断攀升，犯罪手段不断翻新，隐蔽性和迷惑性增强，并向互联网金融领域迅速蔓延，打击非法集资犯罪的形势十分严峻。"发布会上，最高检法律政策研究室副主任缐杰在介绍《意见》起草背景时这样表示。
公安部经济犯罪侦查局副局长王志广也表示，当前，非法集资犯罪主要呈现四方面特点：
——大要案件多发。2018年，全国公安机关共立非法集资案件1万余起，同比上升22%；涉案金额约3000亿元，同比上升115%；平均案值达2000余万元，同比上升76%。
——新兴领域成为重灾区。商品营销、房产投资、教育培训等传统领域仍时有案件发生，但网络借贷、投资理财、私募股权、养老服务等新兴领域已成为"重灾区"。
——欺骗性强。有的不法分子租用高档写字楼、包装成实力雄厚的正规企业，实为骗人"陷阱"；有的歪曲"金融创新"等新理论，冒充"网络借贷"等新业态；有的伙同不法公司编造项目标的、虚构资金往来，诱骗群众上当；有的在社区、商超搞贴身营销，瞄准老年群众大打"亲情牌"。
——裹挟群众众多，损失巨大。波及的群体涉及各年龄、收入和职业人群。特别是许多低收入人群、农民群众、退休人员参与其中，有的案件中超过半数的参与者都是老年人，不少群众把"养老钱""救命钱"投入集资，几乎血本无归。
发布会通报的数据还显示，2018年，全国法院新收非法集资刑事案件9183件、同比上升8.29%，审结非法集资案件9271件、同比上升8.37%。2015年至2018年，集资诈骗犯罪案件的重刑率连续四年均超过70%，监禁刑率连续四年均超过90%，远高于同期全部金融犯罪案件的重刑率和监禁刑率。
与2014年《意见》相比，2019年《意见》呈现三方面新亮点
非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资违法犯罪活动，一直是司法机关打击的重点之一。
早在2014年，"两高"和公安部曾发布《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》。那么，时隔五年，2019年《意见》呈现哪些新亮点，要解决哪些新问题？
发布会上，缐杰表示，2019年《意见》呈现三方面新亮点：涉及的内容更加全面，从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等四个方面作了规定，涵盖的内容更加全面；与司法实践联系更加紧密，主要针对当前办理非法集资刑事案件中的重点难点问题作出回应和规定，具有很强的指导性、实用性和可操作性；更加适应当前打击非法集资犯罪的新形势新要求。
缐杰分析说，2019年《意见》中规定的"非法性"认定、单位犯罪认定、涉案下属单位处理、犯罪数额认定、案件管辖等问题，均是近年来办理非法集资刑事案件中地方公安司法机关反映比较集中的问题。办案工作机制、国家工作人员法律责任、宽严相济刑事政策把握等问题，都是过去规范性文件中规定或者强调不多，但在实践中非常重要的问题，这次均作了具体规定。
"总体看，2019年《意见》的出台，有利于解决办案过程中遇到的新情况、新问题，健全执法司法机关惩治非法集资违法犯罪的工作机制，确保对非法集资违法犯罪保持高压态势。"缐杰说。
P2P集资犯罪，关键在于认定其"非法性"
近期出现多家P2P网贷平台"爆雷"事件，其中有的P2P网贷平台因非法集资与自设资金池被立案侦查。该如何区分P2P平台业务是进行互联网金融创新，还是实施非法集资犯罪行为？
对此，缐杰表示，区分P2P平台业务是互联网金融创新还是实施非法集资犯罪行为的主要界限，在于其是否具有非法集资的"非法性"特征。P2P网络借贷平台必须严格遵守国家金融管理法律法规，严格依照相关部门规章或者规范性文件规定的业务范围开展业务，如果违反了其中的禁止性规定，其行为就具有"非法性"，也就可能涉嫌非法集资犯罪。
而对于非法集资"非法性"的认定依据，《意见》第一条便予以明确。《意见》规定，应以国家金融管理法律法规作为依据，对于其仅作原则性规定的，可以参考央行、银保监会、证监会等行政主管部门依法制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件予以认定。
"这些部门规章或者规范性文件均明确，P2P网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务；不得从事或接受委托从事自融、变相自融、设立资金池、提供担保或承诺保本保息、发售金融理财产品、开展类资产证券化等形式的债券转让等超出信息中介范围的活动。"缐杰说。
据了解，2016年4月国务院部署开展互联网金融风险专项整治工作以来，各级检察机关积极参与专项整治工作；各级检察机关坚持准确把握法律政策界限，坚持宽严相济刑事政策，努力实现精准打击和有效保护；检察机关制发《关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要》，解决实践中追诉范围、证据审查运用等新问题。
最大限度追赃挽损，最大限度减少实际损失
发布会上，非法集资犯罪涉案财物追缴、资产处置问题也引起关注。最高法刑事审判第三庭副庭长姜永义表示，"两高一部"2014年《意见》与2019年《意见》对涉案财物的追缴和处置问题作了明确规定：
——明确追缴或者责令退赔的范围。向社会公众吸收的资金属于违法所得，应当予以追缴或者责令退赔。对审判时尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，人民法院应当判决继续追缴或者责令退赔。
——明确涉案财物的处置方式。对于查封、扣押、冻结的涉案财物，一般在诉讼终结后，返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。对于分别处理的跨区域非法集资刑事案件，按照统一制定的方案处置涉案财物。退赔集资参与人的损失一般优先于其他民事债务以及罚金、没收财产的执行。
——明确追缴处置涉案财物的工作机制。法院对涉案财物依法作出判决后，有关地方和部门应当在处置非法集资职能部门统筹协调下，切实履行协作义务，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集、资金清退等工作，确保最大限度追赃挽损，最大限度减少实际损失。
(本报北京1月30日电)
郑赫南
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